在汶川大地震发生一个月之际，中国首个培养应急管理人才的专业开始浮出水面：广东暨南大学宣布，该校２００８年本科招生将开设行政管理（应急管理方向）专业，第一批学生仅限在广东招收１００人。
该专业的名称之所以只能叫“行政管理”专业的“应急管理方向”，据说是因为教育部的学科专业目录中并无“应急管理专业”，故只能挂靠在“行政管理专业”项下。可见我们的学科管理方式与社会的现实需要之间还有不小的差距。
应急管理关系到公共安全的重大责任，有着很强的专业性，不是光靠“领导重视”和良好的愿望就能做好的。从２００３年的ＳＡＲＳ事件，到今年年初的冰雪灾害，再到此次汶川大地震，每一次严重的公共安全事件都使我们付出了巨大的社会成本。在付出巨大成本的同时，我们有没有科学、系统地总结检讨我们的应急响应机制还有哪些地方需要完善改进？有哪些问题我们考虑的还不够周到、细致？有哪些减灾措施还没有做到位？……所有这些工作，都需要受过严格专业训练的人才来完成。从这个意义上说，暨南大学走出的是有着历史性意义的一步。
下一步的问题，就是如何建设应急管理学科、如何培养应急管理人才。
据媒体报道，暨南大学目前最大的难题是没有现成的教科书，正在组织翻译美国高校的教材。其实，应急管理最好的老师是灾害本身。以笔者之见，当务之急，应以近年来发生的ＳＡＲＳ事件、印度洋海啸、冰雪灾害、汶川大地震等重大公共安全事件为标本，搜集第一手资料，建立起自己的国际灾害数据库，认真研究每一次灾害发生后应急管理的所有细节，以“事后诸葛亮”的方式仔细分析哪些决策判断是正确的，哪些反应方式可以商榷，哪些应急物资器材应该改进，哪些组织方式效率不足，在个案的研究中形成一些可以广泛适用的规范标准。如果我们能够逐步建立起丰富的灾害数据库，对世界各地处置公共安全事件的得与失都有系统的研究成果，当我们突遇灾害时，我们就知道该如何科学应对，就能够把损失降到最低。
在这一点上，我们应该向近邻日本学习。比如，日本是个地震多发的国家。为了预防地震，在专业人士的指导下，每个城市都有完备的地震模拟室，人们在其中可以清楚地学习如何逃生、如何自救。在日本的酒店等公共设施，从房间到走廊，都有明确的箭头标识，指向应急通道。而且应急通道的外墙被涂成鲜艳的红色，万一发生紧急情况，消防员可以在第一时间选择正确的地方进行救援。日本应急部门甚至可以提供分别适用于水灾、地震等不同灾害需要的医疗救护车。
这些细节都不是从书本上来的，都是从灾害中用血的代价换来的。应急管理是一门实践性很强的大学问，要办好这一学科，要培养出确实有用的应急管理人才，真的需要面向灾难“开门办学”，而不是纸上谈兵。
随着经济社会的发展，现代社会人口越来越集中、财富越来越密集，一个公共安全事件造成的可能损害也越来越大。相对于ＳＡＲＳ事件、汶川大地震这样大范围的公共安全事件，我们的社会制度可以弥补在应急管理上的一些不足。但对于一些发生在局部地区的公共安全事件，则更需要训练有素的专业队伍发挥特殊重要的作用。 2008年06月13日 |
